Мы ставим под сомнение устойчивость еврейского государства в сценарии "политики как обычно". В данном эссе мы представляем краткое изложение экзистенциальных вызовов, стоящих перед страной, формулируем необходимые условия для любого решения и предлагаем видение и аргументацию для ключевого изменения в политической и правительственной структуре Израиля. Это призыв защитить существование Израиля, обеспечивая его процветание для будущих поколений, преодолевая инерцию "политики как обычно".

 

ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ

 

Израиль сильнее, чем большинство стран, подвержен потрясениям в сфере безопасности, геополитики, экономики, технологий, а также внутренним социальным потрясениям. Чтобы противостоять этим усиливающимся шокам, Израиль должен укрепить устойчивость, которая требует создания четырех прочных столпов:

 

1. Сплоченное общество, способное мобилизоваться в трудные времена;

2. Конкурентоспособная экономика, способная генерировать достаточные ресурсы;

3. Компетентное правительство, способное заблаговременно выявлять

    стратегические возможности и риски, а также разрабатывать и реализовывать

    эффективную политику для их решения.

4. Все три представляют собой необходимые условия для четвертого столпа:

    сильных оборонительных возможностей, которые сдерживают агрессию,

    обнаруживают угрозы и решительно побеждают, когда это необходимо.

 

Наше утверждение заключается в том, что в сценарии "бизнес как обычно" Израиль, похоже, не укрепляет эти столпы. Фактически, мы утверждаем, что сталкиваемся с серьезными угрозами для

каждого из них.

 

НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ

 

Мы выделили четыре необходимых условия, которым должно соответствовать любое предлагаемое решение для выхода из создавшейся ситуации. Это:

 

1. Защита ценностей. Любое предлагаемое решение должно обеспечить, чтобы все

    значительные группы населения чувствовали себя уверенно в отношении своих

    ценностей и не воспринимали необходимость в оборонительных действиях. Это

    не означает, что каждое требование удовлетворяется, а скорее то, что ни одна группа

    не чувствует, что чужие ценности навязываются ее членам. Это единственный  способ

    предотвратить войну в защиту ценностей каждого.

2. Фискальная ответственность. Каждая крупная группа должна нести финансовую

    ответственность за свои будущие решения. Без такой ответственности страна не будет

    экономически устойчивой в долгосрочной перспективе.

3. Необратимость. Решение должно быть политически необратимым, чтобы обеспечить

    постоянство решений (1) и (2) и их независимость от будущих демографических сдвигов.

    Это критически важно для предотвращения будущих конфликтов.

4. Переход. Любое решение должно включать переходный период, в течение которого все

    группы учатся фискальной ответственности и получают субсидии, чтобы не попасть в

    ловушку бедности.

5. Реформирование структуры правительства. Израиль должен реформировать свою

   правительственную структуру, чтобы создать организацию, основанную на доверии,

   профессионализме, эффективности и преданности государственной службе. Только тогда

   Израиль сможет полностью реализовать свой потенциал.

 

 

ПРЕДЛАГАЕМОЕ РЕШЕНИЕ

Наше предложение предполагает, что любой гражданин Израиля, независимо от его

политической ориентации, должен, прежде всего, убедиться, что страна остается

жизнеспособной. Мы утверждаем, что хотя партии вряд ли достигнут компромисса по

ценностям, они могут согласиться на создание структуры, которая позволит всем

нам прекратить борьбу и начать сотрудничество, что спасет страну.

   Мы предлагаем переход от унитарной системы к федералистской, которая будет

   управляться тремя уровнями власти с четко определенными ролями:

 ● Федеральные институты

 ● Институты уровня автономий

 ● Муниципальные институты

Мы предлагаем создать три Автономии: Еврейско - демократическую, Национально -

религиозную и Израильско - демократическую, соответствующие трём несовместимым

наборам основных ценностей. Такое разделение должно гарантировать, что:

 

1. Подавляющее большинство израильских граждан найдёт хотя бы одну Автономию,

 чьё основополагающее видение и ценности не настолько несовместимы с его ценностями,

 что он не может быть её частью, и не будет чувствовать потребности бороться за их изменение.

2. Несовместимые ценности не сосуществуют ни в одной Автономии, т.е. основополагающие

   принципы любой автономии не противоречат друг другу и не открыты для интерпретации

   того, противоречат ли они друг другу.

 

Мы предлагаем, чтобы каждая Автономия определяла свои собственные методы избрания представителей для принятия законов,  регулирующих структуру и роль её институтов, и формировала руководящий орган для принятия повседневных решений для жителей этой Автономии, но только для них. Каждая автономия будет иметь свои собственные законодательные, исполнительные и судебные системы и полную самостоятельность в вопросах налогообложения и фискальной политики – фактически, автономии будут единственными, кому разрешено взимать налоги со своих жителей. Также будет существовать набор федеральных законов, обеспечивающих сотрудничество и защищающих права Автономий, а также отдельных граждан, но каждое сообщество будет определять свой собственный курс в соответствии со своими ценностями. Это предложение не создает физических границ и позволяет экономике быть интегрированной, используя эффект масштаба в предоставлении общественных благ.

 

ВЛИЯНИЕ

• Отдельные фискальные и правовые Автономии будут иметь гораздо более однородное население, чьи правила гораздо ближе соответствуют их ценностям. Это, безусловно, снизит напряженность внутри Автономий и прекратит борьбу между ними, так как больше не будет необходимости "побеждать" и возможности навязывать свое видение остальным. Это будет способствовать развитию доверия внутри и между Автономиями. Автономии должны будут научиться

сотрудничать и координировать предоставление общественных благ. В результате, представители, назначенные на федеральный уровень, будут принципиально отличаться от сегодняшних политиков с точки зрения навыков, готовности к сотрудничеству и чувства цели.

• Системы образования в Израиле уже разделены, так же, как и молодёжные движения, институт брака и социальные круги в целом, поэтому это разделение не создаст значительного шока для большинства социальных систем.

• Эта модель наконец позволит более либеральным частям национально - религиозного, арабского и ультраортодоксального населения выразить своё желание иной среды и присоединиться к Еврейско - демократической автономии, не теряя своей идентичности, при этом интегрируясь в более широкое общество.

• С точки зрения теории игр, текущее предложение представляет собой "доминирующую стратегию" с точки зрения всей страны. Предлагаемая федеральная структура не нарушает добровольного сотрудничества и компромиссов, а фактически увеличивает шансы на такое сотрудничество и компромиссы, привлекая нужных людей и устанавливая доверие.

• Избранное руководство каждой Автономии становится ответственным за увеличение создаваемого им пирога, вместо деления пирога, созданного кем-то другим. Таким образом, каждая Автономия несёт полные издержки и выгоды от своих действий, обеспечивая правильные стимулы. Мы считаем, что если это объяснить гражданам, многие найдут эту концепцию очень привлекательной.

• Изменение должно быть политически необратимо, т.е. ни одна Автономия не может навязать свои ценности другим Автономиям, таким образом, эта структура представляет собой обязательство стабильности внутри и между Автономиями на многие десятилетия.

• В течение переходного периода (15 лет) Еврейско - демократическая автономия согласится значительно субсидировать любую Автономию, которая согласится на создание системы Автономий, тем самым создавая добрую волю с другими Автономиями.

• Новые правительственные структуры на федеральном уровне и уровне Автономий должны будут разрабатываться с нуля, что сделает возможными очень значительные реформы. Мы можем в итоге получить компетентное и эффективное правительство.

 

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По нашему опыту, идея предоставления значительной автономии трём группам с сильно различающимися ценностями в израильском обществе нелегко воспринимается и кажется многим людям слишком разрушительной, нереализуемой или и тем, и другим. Мы хотели бы отметить, что на протяжении десятилетий ультраортодоксальное, поселенческое и арабское сообщества развили растущие автономии от остальных групп населения. Все три активно отклоняются от многих правил, применяемых к большинству, либо игнорируя, изгибая или явно изменяя их для соответствия своим потребностям. Все три, кажется, избирают лидеров, чей успех измеряется их противостоянием остальным, их способностью ограничивать свободу других и получать всё большие ресурсы от них. Именно молчаливое большинство, которое жило под предположением, что еврейское и демократическое государство - это данность, в настоящее время разделено между лагерями и подчиняется законам и политике, которые инициируются и/или де-факто реализуются другими, и делегируют этим другим принятие жизненно важных решений, не давая своего согласия. Таким образом, Автономии уже существуют, и осталось лишь завершить процесс, предоставив большинству возможность устанавливать правила для себя, не навязывая их другим группам, но предотвращая навязывание другими группами своих правил ему.

Предлагаемое решение требует признания в качестве наиболее эффективного варианта объединения людей широкого спектра происхождения и убеждений – всех, кто хочет, чтобы страна и сионистская  мечта  выжили, и не желает видеть постоянно ухудшающиеся гражданские конфликты, которые могут привести к концу существования страны.

           Комментарии

Ваш комментарий появится здесь после модерации
Ваш электронный адрес не будет опубликован