По моему мнению, вчерашний телефонный разговор между президентом США Дональдом Трампом и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху можно назвать дипломатическим кризисом за закрытыми дверями или острой геополитической перепалкой, вызванной срывом важнейших переговоров Вашингтона с Ираном.

В преддверии официального заявления Белого дома Дональд Трамп в интервью The New York Times охарактеризовал Нетаньяху как «очень сложного человека» (very difficult guy). Это произошло на фоне резкого обострения их личного и политического общения.

Что привело в ярость американского президента? Трамп назвал Нетаньяху «тяжелым человеком» и обругал его на повышенных тонах из-за следующих ключевых факторов:

- Попытка Нетаньяху сорвать подписание мирного соглашения с Ираном.  Вашингтон и Тегеран подошли к подписанию важнейшего меморандума о деэскалации и открытии Ормузского пролива. Буквально за час до планируемого завершения сделки Израиль нанес массированные авиаудары по объектам «Хезболлы» в Бейруте. Трамп был взбешён тем, что действия Нетаньяху отложили подписание документа и поставили под угрозу его ключевую дипломатическую победу.

- Отсутствие «благодарности»: Президент США прямо заявил, что Нетаньяху должен проявлять больше признательности Вашингтону. Трамп подчеркнул, что без американского вмешательства и текущих усилий по сдерживанию ядерной программы Ирана «Израиль не просуществовал бы и двух часов».

- Угроза международной изоляции: В ходе телефонных разговоров Трамп жёстко отчитал премьера, заявив, что непрекращающиеся удары по Ливану настраивают весь мир против Израиля, и предупредил: «Вам лучше быть осторожными, иначе вы скоро останетесь одни».

Сам Дональд Трамп публично подтвердил использование нецензурной лексики в адрес израильского лидера, хотя позже попытался смягчить риторику в СМИ, назвав себя не «разгневанным», а «крайне встревоженным и возмущенным» поведением Нетаньяху.

Разногласия между Дональдом Трампом и Биньямином Нетаньяху обострились из-за неожиданного для Израиля продвижения США к подписанию соглашения с Ираном и требования Трампа немедленно прекратить боевые действия. Последняя серия их контактов выявила глубокие противоречия по поводу условий готовящегося меморандума. В чем суть их противоречий?

По данным источников Axios, Нетаньяху был застигнут врасплох тем, насколько близко США подошли к сделке с Ираном. Израильского премьера фактически не привлекали напрямую к этим переговорам, из-за чего ему пришлось экстренно запрашивать информацию через свои каналы в Вашингтоне.

Трамп прямо заявил Нетаньяху, что «пора заканчивать эту войну». Президент США считает готовящийся договор «великой сделкой» и жёстко требует от Израиля прекратить удары, чтобы не сорвать подписание, в то время как Нетаньяху настаивает на продолжении давления.

Канцелярия Нетаньяху крайне обеспокоена тем, что соглашение свяжет руки израильской армии и ограничит операции против «Хезболлы» в Ливане. Трамп же ранее в резкой форме (используя нецензурную лексику) требовал от израильского лидера не расширять эскалацию.

У Израиля есть все основания выражать скептицизм по поводу того, что Тегеран будет выполнять подписанное соглашение, действительно закроет заводы, выведет обогащенный уран и прекратит финансирование прокси. Известно, что Иран исторически нарушает обязательства. В качестве примера приведу следующий факт: после снятия санкций в 2015 году часть средств пошла на поддержку Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и региональных прокси. Кроме того, Иран вёл скрытую деятельность (что доказал архив, вывезенный «Моссадом» в 2018 году).

На это Трамп жёстко парирует, что соглашение предусматривает контроль со стороны США и Иран не получит никаких выгод, пока не выполнит обязательства.

Сторонники санкций согласны, что деньги усилят режим, что экономическое давление без дипломатического выхода лишь подталкивает Иран к ускоренному созданию бомбы, так как ему «нечего терять». По их мнению, жёсткий верификационный контроль лучше, чем отсутствие контроля вообще.

Публично стороны пытаются сгладить углы: канцелярия премьер-министра Израиля выпустила заявление, в котором «выразила признательность» Трампу за обещание включить в итоговый договор пункты о демонтаже ядерной инфраструктуры Ирана и ограничении ракет. Однако за кулисами Трамп продолжает оказывать беспрецедентное давление на Иерусалим, требуя принять американские условия ради скорейшего открытия Ормузского пролива и стабилизации рынков.

Издание Axios со ссылкой на источник, непосредственно знакомый с содержанием разговора, сообщило, что Нетаньяху был застигнут врасплох готовящимся соглашением. Источник добавил, что премьер-министр Израиля не принимал непосредственного участия в переговорах и связывался со своими вашингтонскими союзниками для получения информации о ходе американо-иранских переговоров.

Резкая критика Трампа в адрес Биньямина Нетаньяху после недавних ударов по Бейруту (президент США прямо заявил, что у израильского премьера «нет политического чутья») обнажила серьёзный раскол в их подходах. Трамп смотрит на ситуацию через призму американского прагматизма, который в данный момент расходится с израильской концепцией абсолютной безопасности.

Причины, по которым Трамп идет на сделку с Ираном вопреки опасениям Израиля, делятся на три ключевых фактора:

1. Война с Ираном привела к блокаде Ормузского пролива, через который идет 20% мировой нефти. Это обрушило мировые рынки и замедлило глобальную экономику до худших показателей со времен пандемии. Для Трампа стабильность американской экономики и открытие пролива важнее, чем продолжение затяжной войны на Ближнем Востоке. Его цель — остановить боевые действия здесь и сейчас.

2. Трамп убежден, что иранский режим уже «понес такое суровое наказание, как мало кто в истории», в результате американо-израильских ударов (включая ликвидацию Хаменеи). Он считает, что Иран прижат к стене и готов договариваться на американских условиях.

В Иерусалиме же уверены, что Иран просто берет «тактическую паузу», чтобы спасти экономику, сохранить инфраструктуру «Хезболлы» и спрятать запасы урана глубоко под землю в заминированных туннелях (о чем уже предупреждает разведка). Израильские аналитики называют проект соглашения «колоссальным провалом».

3. Для Израиля безопасность — это экзистенциальный вопрос. Израиль не может позволить себе оставить у своих границ дееспособную «Хезболлу», даже если Иран обещает вести себя мирно. В пятницу 12 июня министр обороны Израиля Исраэль Кац предупредил, что Израиль по-прежнему может действовать независимо в отношении Ирана и что страна не выведет свои войска из оккупированных ею зон в Ливане, Сирии и Газе, а также не покинет лагеря беженцев на севере оккупированного Израилем Западного берега.

Для Трампа безопасность — это контролируемый баланс сил. Трамп заявляет, что США полностью контролируют ситуацию и «когда всё успокоится», они смогут уничтожить или разбавить обогащенный уран Ирана. Он считает израильские превентивные удары по Ливану «неоправданными и мешающими мирному процессу», если они отвечают на незначительные провокации.

Таким образом, Трамп осознает риски, но считает, что жёсткое соглашение под контролем США защитит Израиль лучше, чем бесконечная региональная война, которая истощает ресурсы Америки и разрушает мировую торговлю.

 

Что по поводу меморандума говорят официальные власти Ирана.

Заявления Ирана относительно содержания меморандума о взаимопонимании между США и Ираном указывают на то, что некоторые условия соглашения противоречат заявленной позиции США по Ормузскому проливу в последние месяцы.

Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи обсудил содержание меморандума в интервью иранским государственным СМИ 12 июня. Арагчи заявил, что меморандум может измениться до подписания соглашения. Соглашение состоит из двух частей: первый этап касается «прекращения войны» на всех фронтах, возобновления движения судов в Ормузском проливе и экономических выгод для Ирана, включая средства на восстановление, снятие санкций, разблокировку замороженных средств и прекращение американской блокады. Второй этап будет касаться ядерной проблемы и «одного или двух других [неуказанных] вопросов». Арагчи подробно обсудил пролив и отметил, что он находится под суверенитетом Ирана и Омана, и что обе страны будут взимать плату после подписания меморандума. Иран также будет управлять проливом. Арагчи отверг термин «пошлины», но защитил взимание Ираном «сервисных» сборов за проход через пролив, что фактически является попыткой переименовать иранский рэкет в легальную администрацию.  Арагчи добавил, что Иран обеспечит безопасный проход через пролив для гражданских судов, но создаст отдельные механизмы для военных судов. Эта система управления противоречит как политике США, так и давно установленным морским правовым прецедентам. Президент США Дональд Трамп неоднократно заявлял, например, что пролив должен быть открыт без каких-либо сборов или иранского управления. Американский чиновник сообщил Reuters, что соглашение «откроет» пролив, но «открытый» пролив под иранским управлением будет очень вреден для интересов США, как ранее утверждала ISW-CTP. «Открытый» пролив под иранским управлением не является возвращением к довоенному статус-кво и будет означать, что Иран достиг ключевой военной цели.

 

Чем завершится возникший дипломатический кризис, возникший между Дональдом Трампом и Биньямином Нетаньяху?

По мнению автора этой статьи, диалог, обострившийся из-за заключения нового соглашения между США и Ираном, может завершиться несколькими сценариями — от прагматичного примирения до глубокого политического кризиса для израильского премьера.

Разводной мост между лидерами обусловлен тем, что Трампу перед промежуточными выборами в Конгресс жизненно необходима стабилизация цен на нефть и прекращение войны, тогда как Нетаньяху считает сделку с Тегераном «колоссальным провалом», оставляющим режим аятолл у власти. Публичная демонстрация раздражения со стороны Трампа наносит сокрушительный удар по главному предвыборному тезису Нетаньяху — его уникальной способности «управлять Белым домом» и защищать Израиль в Вашингтоне.

В условиях приближающихся выборов в Израиле критика со стороны Трампа («Нетаньяху лишен здравого смысла») дает мощное оружие израильской оппозиции. Конфликт может закончиться сменой власти в Израиле и уходом Нетаньяху с поста премьер-министра.

Трамп ясно дал понять, что не позволит Израилю сорвать подписание договора в Женеве, запланированное на пятницу.

Израиль будет вынужден сократить масштабы военных операций в Ливане, для чего Вашингтон может задействовать рычаги давления — от задержек поставок определенных видов вооружений до отказа блокировать антиизраильские резолюции в ООН, если Нетаньяху продолжит односторонние удары.

Несмотря на возникшую личную неприязнь, оба лидера являются жёсткими прагматиками. Как только Трамп зафиксирует свою дипломатическую победу с Ираном, ему потребуется восстановить баланс сил на Ближнем Востоке. Стороны перейдут к «холодному миру». Трамп предложит Израилю новые компенсационные гарантии безопасности, жёсткие американские инспекции иранских объектов или расширение «Соглашений Авраама»  (например,  нормализацию с Саудовской Аравией), чтобы заставить Нетаньяху публично поддержать его курс.

Трамп публично заявляет о своем доминировании: «Если я говорю ему что-то сделать, он это делает». Нетаньяху понимает, что полная потеря поддержки США в момент, когда Иран получает временное снятие санкций, смертельно опасна для Израиля.

Резюмируя все написанное, предположу, что Премьер-министр Израиля, выбирая стратегию уступок, вряд ли сократит масштабы военных действий в Ливане. Нетаньяху согласится ввести мораторий на атаки по ливанской столице и ключевым государственным объектам, чтобы не провоцировать срыв подписания соглашения. Он пойдет на фиксацию ЦАХАЛ исключительно в рамках уже занятых позиций на юге Ливана без дальнейшего продвижения вглубь страны и будет вынужден формально продлевать действующий режим перемирия, трансформируя временную приостановку боевых действий в долгосрочную, даже если он продолжит публично это отрицать ради своего правого электората.  Он публично поблагодарит Трампа за «жёсткую позицию», которая якобы и заставила Иран пойти на уступки, тем самым сохранив лицо перед своим правым электоратом.

           Комментарии

Ваш комментарий появится здесь после модерации
Ваш электронный адрес не будет опубликован